【占用自然公園編制《生態(tài)和景觀的影響評(píng)價(jià)報(bào)告》編制】西安碩鑫項(xiàng)目管理咨詢有限公司

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【負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話】：丁先生 （壹捌零 玖貳伍柒 叁陸叁玖）編制生態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告，可行性研究報(bào)告，節(jié)能評(píng)估報(bào)告，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目建議書，使用林地、草地可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等生態(tài)景觀 。

第一章 總 則

第一條 為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省自然公園的保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督，促進(jìn)自然公園持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》《關(guān)于做好國(guó)家級(jí)自然公園規(guī)劃工作的通知》等政策規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際，制定本辦法生態(tài)景觀 。

第二條 本辦法所稱自然公園指地方級(jí)自然公園，是經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府及其部門依法劃定或確認(rèn)，對(duì)具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然和人文景觀，實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)、可持續(xù)利用并納入自然保護(hù)地體系管理的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、石漠公園和草原公園生態(tài)景觀 。

第三條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)地方級(jí)自然公園的管理（風(fēng)景名勝區(qū)除外）生態(tài)景觀 。風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。

第四條 省人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全省自然公園工作生態(tài)景觀 ?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然公園的監(jiān)督管理。自然公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然公園日常管理工作。

第五條 建設(shè)自然公園，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好國(guó)土生態(tài)安全、生物安全等多目標(biāo)融合生態(tài)景觀 。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第六條 省人民政府林業(yè)草原主管部門設(shè)立四川省自然公園管理咨詢委員會(huì)，承擔(dān)自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、規(guī)劃、建設(shè)等的評(píng)審工作，提出評(píng)審意見，并為自然公園實(shí)地考察等工作提供技術(shù)支持生態(tài)景觀 。

第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門、自然公園管理機(jī)構(gòu)在組織開展自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、規(guī)劃申報(bào)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革、民族宗教、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物等有關(guān)部門，以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民、開發(fā)建設(shè)單位、相關(guān)權(quán)利人等的意見，維護(hù)自然公園利益相關(guān)者的合法權(quán)益生態(tài)景觀 。

按照“誰審批、誰公開”的原則，省人民政府林業(yè)草原主管部門以及所在地市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界、規(guī)劃等信息，并做好與相關(guān)部門的信息共享生態(tài)景觀 。

第八條 自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷，由所在地市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門征求有關(guān)部門和相關(guān)權(quán)利人意見，在市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門門戶網(wǎng)站公示不少于十五日，報(bào)經(jīng)市（州）人民政府同意后，向省人民政府林業(yè)草原主管部門提出書面申請(qǐng)；省人民政府林業(yè)草原主管部門組織審查并征求有關(guān)部門意見后作出批復(fù)，抄送有關(guān)市（州）人民政府生態(tài)景觀 。原由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自然公園的撤銷還應(yīng)報(bào)經(jīng)省人民政府同意。

涉及跨市（州）行政區(qū)的自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷，應(yīng)當(dāng)由主要提出申請(qǐng)的市（州）牽頭，其他市（州）配合，按照前款規(guī)定的程序辦理生態(tài)景觀 。

第九條 設(shè)立自然公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡或自然景觀在全省或區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性生態(tài)景觀 ，或具有特殊的生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值；

（二）擬設(shè)立范圍內(nèi)無歷史遺留問題；

（三）具有一定的規(guī)模和面積且資源分布相對(duì)集中生態(tài)景觀 ，與其他自然保護(hù)地不存在交叉重疊；

（四）范圍邊界清晰生態(tài)景觀 ，土地、水域權(quán)屬無爭(zhēng)議，相關(guān)權(quán)利人無異議；

（五）有明確的管理機(jī)構(gòu)生態(tài)景觀 。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然公園應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然公園的名稱、面積、范圍邊界及拐點(diǎn)坐標(biāo)；資源條件和價(jià)值；保護(hù)管理狀況；公示情況；市（州）人民政府意見。

（二）申報(bào)書生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然公園的名稱、面積、范圍邊界及其矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況；土地、水域權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；對(duì)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、管理狀況及規(guī)劃實(shí)施等綜合評(píng)價(jià)；發(fā)展目標(biāo)和主要措施；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見等。

（三）影像、圖紙資料生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然公園的基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然公園，不得擅自調(diào)整面積和范圍邊界生態(tài)景觀 。因?qū)嵤﹪?guó)家和省重大項(xiàng)目、優(yōu)化保護(hù)范圍或處置矛盾沖突等情形，根據(jù)保護(hù)管理需要，可以申請(qǐng)自然公園范圍調(diào)整。

申請(qǐng)自然公園范圍調(diào)整應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整理由；調(diào)整前后的面積、范圍邊界；對(duì)資源價(jià)值影響的評(píng)估情況；專家評(píng)估意見；公示情況；市（州）人民政府意見。

（二）申報(bào)書生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括范圍調(diào)整的理由和必要性；調(diào)整后的面積、范圍邊界及其矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求銜接情況；調(diào)整區(qū)域內(nèi)資源和保護(hù)管理情況；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；調(diào)整后的綜合影響評(píng)價(jià)結(jié)論；調(diào)整區(qū)域后續(xù)管理措施；調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地及水域權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見等。

（三）調(diào)整區(qū)域的影像、圖紙資料生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整區(qū)域資源基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。

第十一條 自然公園設(shè)立和范圍調(diào)整的批復(fù)文件，應(yīng)當(dāng)包含自然公園的名稱、行政區(qū)域以及面積、范圍邊界等數(shù)據(jù)生態(tài)景觀 。

自然公園批準(zhǔn)設(shè)立或范圍調(diào)整后，自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的自然公園范圍邊界，完成公園勘界立標(biāo)、埋設(shè)界碑界樁；自然公園變更名稱或依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)的，由所在地市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門向省人民政府林業(yè)草原主管部門提出書面申請(qǐng)生態(tài)景觀 。省人民政府林業(yè)草原主管部門組織審查后作出批復(fù)，并抄送有關(guān)市（州）人民政府。

第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的自然公園原則上不予撤銷生態(tài)景觀 。因生態(tài)功能喪失、自然和人文景觀滅失且經(jīng)評(píng)估無法恢復(fù)等特殊情形的，可以申請(qǐng)撤銷。

申請(qǐng)自然公園撤銷的應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷理由；市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門組織論證情況；專家論證意見；公示情況；市（州）人民政府意見。

（二）申報(bào)書生態(tài)景觀 。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷的理由和必要性；公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見等。

第十三條 對(duì)保護(hù)管理不力造成自然公園設(shè)立條件喪失的，在依法查處和責(zé)任追究后，可以按照第八條、第十二條規(guī)定的程序撤銷自然公園，并向社會(huì)公布生態(tài)景觀 。

第十四條 自然公園規(guī)劃是自然公園保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督的基本依據(jù)生態(tài)景觀 。

自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自自然公園批準(zhǔn)設(shè)立或范圍調(diào)整之日起一年內(nèi)，完成自然公園規(guī)劃編制或修編生態(tài)景觀 。

自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、人與自然和諧共生等要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)建設(shè)服從保護(hù)的原則，突出自然特征和文化內(nèi)涵生態(tài)景觀 。

編制自然公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照自然公園設(shè)立或范圍調(diào)整批復(fù)文件明確的面積、范圍邊界和要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與相應(yīng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接，充分征求相關(guān)權(quán)利人、相關(guān)部門和專家的意見生態(tài)景觀 。

第十五條 自然公園的規(guī)劃期一般為十年，原則上應(yīng)當(dāng)與所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃期限保持一致生態(tài)景觀 。

第十六條 自然公園按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)管理，可結(jié)合自然公園規(guī)劃編制，分區(qū)細(xì)化差別化的管理要求生態(tài)景觀 。

根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，可以將自然公園規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、旅游活動(dòng)和資源利用，合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一生態(tài)景觀 。規(guī)劃的活動(dòng)和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合第二十條的管控要求。

生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為主要功能，可以規(guī)劃保護(hù)、培育、修復(fù)、管理活動(dòng)和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè)，以及適度的觀光游覽活動(dòng)生態(tài)景觀 。根據(jù)保護(hù)管理需要，可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對(duì)公眾開放或季節(jié)性開放區(qū)域。

合理利用區(qū)以開展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動(dòng)為主要功能，兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用生態(tài)景觀 。不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開發(fā)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目以及與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的旅游項(xiàng)目。嚴(yán)格控制索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)以及人造景觀等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，確需規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)附專題論證報(bào)告。

第十七條 自然公園規(guī)劃，由市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門組織專家評(píng)審，評(píng)審成員應(yīng)當(dāng)包括兩名以上（含兩名）四川省自然公園管理咨詢委員會(huì)專家，經(jīng)征求有關(guān)部門、相關(guān)權(quán)利人意見，在市（州）人民政府林業(yè)草原主管部門門戶網(wǎng)站公示不少于十五日，并報(bào)經(jīng)市（州）人民政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)抄送省人民政府林業(yè)草原主管部門生態(tài)景觀 。